К 100-летию Государственной архивной службе России

История древних хранилищ уходит корнями в глубину веков и, помимо традиционного, представляет интерес с точки зрения эволюции способ фиксирования и хранения информации.

С I века до н.э. сохранились глиняные таблички с клинописью, необычен мраморный архив античных городов Северного Причерноморья, уникальна библиотека саманидского эмира и собрание армянских рукописей Матенадарана.

Технический прогресс обусловил увеличение количества архивов, их специализацию, развитие архивного дела. Носители архивной информации стали более рациональными и разнообразными. Возникла необходимость совершенствования методов реставрации древнейших рукописей и перевода их в новые формы хранения. Архивное дело выросло в отдельную научно-техническую отрасль.

Первый государственный архив России, так называемый “Царский архив”, был создан Иваном Грозным. Подавляющая часть собранных документов сохранилась до нашего времени.

10 марта 1720 года Петром I был издан первый в России общегосударственный правовой акт “Генеральный регламент”, определивший основы государственного управления в стране, и вводивший также во всех государственных органах архивы и государственную должность актуариуса.

Главной характерной чертой развития архивного дела в дореволюционной России до Октябрьской революции была ведомственность – полная подчиненность архивов различным учреждениям, организациям, предприятиям, частным лицам. Отсутствовало общее законодательство об охране и организации деятельности архивов. Отсутствовало специальное правительственное учреждение, осуществлявшее руководство многочисленными, распыленными по всей стране архивами центральных и местных правительственных учреждений, и общественных организаций.

Такое положение дел часто вело к небрежному отношению к документам, вышедшим из текущего делопроизводства, их хищениям, уничтожению. Ценные архивные документы часто хранились в неприспособленных помещениях, страдавших от пожаров, затоплений.

После революционных событий Октября 1917 года отечественные архивы оказались на краю гибели. По мнению ряда революционных деятелей “залежи бумажного хлама” следовало уничтожить вместе со старым строем.

Однако Советская власть достаточно быстро стала принимать эффективные меры по наведению порядка в архивном деле.

24 ноября 1917 года Декретом ВЦИК и СНК были переданы все сословные учреждения, дела и архивы в ведение соответствующих городских и земских самоуправлений.

В декретах о национализации заводов, фабрик, акционерных обществ имелось указание о переходе их документов в собственность государства.

Решающее значение в реорганизации архивного дела в стране сыграл Декрет “О реорганизации и централизации архивного дела в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике” принятый 1 июня 1918 года. Декрет был основополагающим документом в организации архивного дела в Советской России и в СССР.

Декрет предусматривал отмену прав ведомственной собственности на документы и передачу их в собственность государства, создание Единого государственного архивного фонда, Главного управления и местных органов управления архивным делом.

Таким образом, в России была ликвидирована собственность учреждений на свои архивы, которая существовала до революции, положено начало государственному архивному строительству.

Этим документом в нашей стране впервые публично были узаконены принципы и технологии организации архивного дела, заложены основы упорядочения архивного фонда страны, а также фактически подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством. Все архивы правительственных учреждений были ликвидированы, как ведомственные учреждения и хранящиеся в них дела и документы образовали единый Государственный архивный фонд. До 1991 года, да и сейчас он является одним из основополагающих документов в организации архивного дела.

Черноморский государственный районный архив (с 1995 года – Архивный отдел Черноморской районной государственной администрации, с декабря 2014 года –  Архивный сектор (муниципальный архив) администрации Черноморского района) возобновил свою деятельность после освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков в апреле 1944 года.

На сегодняшний день Архивный сектор (муниципальный архив) администрации Черноморского района является самостоятельным структурным подразделением администрации Черноморского района Республики Крым. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Законами «Об архивном деле в Российской Федерации», «Об архивном деле в Республике Крым», «Положением об архивном секторе», утвержденным планом работы, распоряжениями и поручениями Главы Республики Крым, Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, главы администрации Черноморского района Республики Крым.

Архивный сектор осуществляет отдельные государственные полномочия, состоящие в хранении и комплектовании (формировании) документами Архивного фонда Республики Крым и другими документами, относящимися к государственной собственности Республики Крым и находящимися на территории Черноморского района; государственном учете документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым и находящихся на территории Черноморского района;  использовании документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым, хранящихся в Архивном секторе.

Штат работников сектора установлен в количестве 2 человек.

По состоянию на 01.01.2018 года в архиве хранится 65 фондов, из них 45 фондов управленческой документации – это фонды ликвидированных совхозов и колхозов, районного, поселкового и сельских советов, Черноморской райгосадминистрации, ее отделов и управлений, УВК «Школы-лицея №1», центральной районной больницы, Черноморского РАЙПО, отдела Госземагентства в Черноморском районе, отдела статистики, Государственной налоговой инспекции, Черноморской районной территориальной комиссии по проведению Общекрымского референдума 16 марта 2014 года. В данных фондах хранится 9994 единицы хранения документов.

Имеется также 14 фондов личного происхождения ветеранов Великой Отечественной войны, документы которых являются одной из важнейших групп исторических источников. Они содержат информацию, раскрывающую те стороны общественной и социальной жизни, которую зачастую не фиксируют в официальных документах. В данных фондах хранится 205 единиц хранения документов.

В архивном секторе имеется 5 объединенных фондов ликвидированных предприятий, в которых хранятся документы по личному составу (приказы по приему и увольнению, лицевые счета, ведомости на заработную плату). В данных фондах хранится 1511 единиц хранения документов.

Хранятся также фотодокументы по истории Черноморского района. Данный фонд включает в себя 386 единиц хранения.

Документы, хранящиеся в архивном секторе, постоянно используются. На их основе подготавливаются и проводятся выставки, выдаются архивные копии, выписки и справки.

Исполнение запросов – одна из основных функций архивов, которая закреплена в уставах федеральных государственных архивах, в нормативных актах, регулирующих деятельность всех государственных и муниципальных архивов.

Только за 12 месяцев 2017 года подготовлено и исполнено 3063 запроса. Для примера, за аналогичный период 2013 года архивом исполнено около 300 запросов.

Количество обращений увеличилось в 10 – 15 раз, повысилась сложность исполняемых запросов, расширилось их тематическое разнообразие.

В нашем архиве 12096 единиц хранения дел учреждений и организаций района. Поэтому в большинстве запросов прослеживается некая однородность в тематике. Это запросы:

– о подтверждении имущественных прав на землю и недвижимое имущество;

– о выделении земельных участков под строительство хозяйственных объектов, жилых зданий, гаражей;

– о выдаче разрешений на реконструкцию и перестройку существующих сооружений;

– о закреплении придомовой территории за домовладениями;

– о вводе объектов в эксплуатацию;

– о предоставление жилья.

И если раньше эти запросы относились к тематическим, то сейчас их скорее всего следует относить к разряду социально-правовых. Потому что у граждан, кроме имущественных прав, есть и иные права, связанные с этим имуществом, как права владения собственностью (дом, земельный участок) или права наследования. Это тоже социальные права граждан, которые зачастую связанные с получением различных льгот и компенсаций.

Многие запросы адресованы не по адресу. Но так как мы представляем архив муниципального образования Черноморский район, поэтому они приходят в наш адрес по почте, по электронной почте. Мы отвечаем на все запросы, рассматриваем их, отсортировываем по тематике, категории и отправляем по принадлежности. Или на личном приеме даем рекомендации обратиться в профильные, ведомственные архивы.

На стендах размещена информация о документах, находящихся на хранении в архивном секторе (муниципальном архиве) администрации Черноморского района Республики Крым, регламент «Выдача архивных справок, архивных выписок, архивных копий», информация об архивных отделах Крыма, о Государственном комитете по делам архивов Республики Крым, о Государственном архиве Республики Крым.

Работаем мы по точным поисковым данным. Для поиска документа необходимо знать дату, номер решения, распоряжения или приказа.

Все запросы юридических и физических лиц исполняются бесплатно.

На личном приеме за 2017 года принято 323 человека, подано 402 запроса от граждан по вопросам имущественного характера, выдачи справок, подтверждающих стаж и заработную плату.

Но, не смотря на существующие трудности и проблемы, архивный сектор живет и работает для людей, удовлетворяя интересы исследователей и выручая тех, кто нуждается в подтверждении фактов.

Архивный сектор располагается в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: пгт Черноморское, ул. Кирова, д.83. Прием граждан осуществляется в приемные дни: понедельник с 9-00 до 11-00, пятница с 9-00 до 11-00.

Нередко говорят: «Без архивных документов – нет истории государства и народа». Прошло и пройдет много столетий, одно поколение сменит другое, но память о свершенном сохранится в архивных документах – уникальных и бесценных источниках познания.

Архивный сектор (муниципальный архив) администрации Черноморского района