ЗАГС… Вся жизнь человека за этими буквами…

Когда человек появляется на свет, то полноправным гражданином своей страны он становится только после получения свидетельства о рождении в отделе ЗАГС по месту жительства или по месту рождения. Да и браки, даже если они и рождаются на небесах, то официальными они становятся только после государственной регистрации в отделе ЗАГС. Одним словом, мимо этого учреждения в своей жизни не проходит ни один человек. Вот почему сотрудников ЗАГС можно смело назвать летописцами судеб многих поколений граждан нашей страны.

Работа по регистрации основных моментов в жизни человека велась постоянно. Менялись службы и организации, но жизнь семьи, так или иначе, отражалась документально. Система органов ЗАГС в нашем районе развивалась вместе с государством и прошла в своем развитии сложные периоды. В дореволюционной России не существовало специальных органов для регистраций, которые существуют сейчас. В то время большую роль в общественной жизни государства играла церковь, которая имела свое делопроизводство. В ведении Русской православной церкви находилась регистрация рождения, бракосочетания и смерти, такого понятия как расторжение брака не существовало. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялась в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в церковно-приходские книги. В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России и все православное население Российской империи было приписано к церковным приходам по месту проживания. Начиная с 1722 года во всей России, рождение, бракосочетание и смерть стали регистрироваться в метрических книгах приходскими священниками. Метрическая книга состояла из трех частей: записи о рождении, браке и смерти. Здесь уместно сказать, что в то время разводы были редкими и совершались только через консисторию.

После Октябрьской революции 1917 года был принят декрет Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», но фактическое создание органов ЗАГС состоялось немного позже, а именно 4 января 1918 г., когда утверждается Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». В соответствии с данным документом начинают действовать отделы записей браков и рождений. Принятие данных документов изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений, и церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния, но все же в некоторых регионах страны, в том числе и в Ак-Мечетском районе, из-за отсутствия тщательно разработанных инструкций органы ЗАГС и приходские храмы работали параллельно вплоть до начала 20-х годов XX века. И только в конце 20-х годов архивы метрических книг были почти полностью переданы на хранение отделам ЗАГС.

К основным законам, которыми регулировалась деятельность органов ЗАГС относятся: Декрет «О расторжении брака» от 19.12.1917года; 4 января 1918 года для практического использования Декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» была издана Инструкция, утвердившая создание Отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и городских управах, определившая их основные цели и задачи; Декрет “О праве граждан изменять свои фамилии и прозвища” от 04.03.(19.02)1918года; «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» от 16.09.1918года – первый семейный кодекс, который действовал до 1926 года; в 1926 году 19 ноября принят «Кодекс законов о браке, семье и опеке», который просуществовал до 1969года. С 30 июля 1969 года органы ЗАГС работали в соответствии с третьим по счету семейным кодексом – «Кодекс о браке и семье РСФСР» вплоть до 29 декабря 1995 года, когда был принят «Семейный кодекс Российской Федерации». Последние 20 лет с 15 ноября 1997года, органы ЗАГС осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».

При изменении законодательства, регулирующего семейные отношения, менялась и структура органов ЗАГС.

После принятия первого семейного кодекса регистрации актов гражданского состояния органы ЗАГСы включали: окружные, местные отделы ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления, а общее руководство осуществлял Центральный отдел ЗАГС. С 01 января 1919 года открылись подотделы ЗАГС при административных отделах районных совдепов, в штате отделов числились заведующий, делопроизводители, архивариус, конторщики, курьеры.

Параллельно со становлением структуры ЗАГС налаживалась система консульских учреждений РСФСР, в 1921 году принято «Общее положение о советских органах за границей». Консульские службы производили регистрацию актов гражданского состояния граждан РСФСР, временно проживающих на территории других стран.

Согласно циркуляру НКВД и Центрозагс №87 от 7 февраля 1919 года для отделов ЗАГС было установлено официальное название «Местный отдел записей актов гражданского состояния (наименование) района».

В июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру подразделений Наркомата внутренних дел. Служба сотрудников отдела ЗАГС была ранжирована по милицейским чинам: начальники отделов получили лейтенантские погоны.

В 1946 году, после войны, НКВД было переименовано в МВД, 8 января 1946 года вышло Постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядочению регистрации актов гражданского состояния», а 1956 году состоялась передача органов ЗАГС в ведение местных советов депутатов трудящихся и с 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения МВД.

С  26 апреля 1954  года  Крымская  область  была  передана  в  состав  Украинской  ССР, и когда в  1956 году  органы  ЗАГС были  выведены  из  подчинения  МВД  и переданы  в  ведение  местных  советов  депутатов  трудящихся, Черноморский ЗАГС наименовался – Отдел ЗАГС Черноморского района  и по   18 марта 2014 г.  органы  регистрации актов  гражданского  состояния  руководствовались  нормами  семейного  законодательства  Украины.

После проведенного общекрымского референдума 2014 года, в соответствии с  Постановлением  Совета  Министров Республики  Крым  №158 от 27 июня 2014 г. «Об  утверждении  Положения  о Министерстве  юстиции  Республики  Крым»,  Черноморский  районный  отдел  записи  актов гражданского  состояния  является  структурным  подразделением  Департамента  записи  актов гражданского состояния Министерства  юстиции  Республики  Крым  и  осуществляет  государственную регистрацию актов гражданского состояния в Черноморском  районе.

История Черноморского отдела ЗАГС – это не только документы. В первую очередь это люди, которые добросовестно трудились на своих местах. И, как бы ни назывались их должности – заведующий отдела ЗАГС, начальник учетно-регистрационного отделения ЗАГС, заведующий бюро ЗАГС, регистратор, делопроизводитель, архивариус – именно эти люди своей рукой писали историю: Н.Юферева, В. Пакман, В.Шеремет, Л.Мазыкина, Л.Сидорик, Е.Косарева, Л.Малова, О.Музыка, Л.Короткова,  О.Захарюгина, М.Малько, Н.Якименко, И.Романова, И.Глушко, С.Осипова, В.Кравчук, Г.Сейтягьявна, Помозан, А.Маслова, Л.Ферликовская, М.Юрьева, О.Новоселова, Л.Смирнова, Н.Жипа, Н.Иванкова и др.

В нашей стране происходили различные социальные, экономические, политические изменения, но сотрудники отдела Черноморского ЗАГС, всегда «охраняли» и обеспечивали защиту прав и законных интересов людей, как летописцы главных событий в жизни человека, скрупулезно фиксировали каждый этап прожитой жизни от рождения до смерти.

 

Н.В.Рассохина-консультант Черноморского районного отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым